打好財稅“組合拳” 實體經濟強筋骨

       財政部日前發布的數據顯示，今年1-3月，全國一般公共預算收入同比增長13.6%。其中，中央收入增長18.9%，地方收入增長9.1%，在去年同期高基數之上保持了較快增長。今年1-3月，全國稅收收入同比增長17.3%。

　　“總體上看，一季度全國財政收入特別是稅收收入較快增長，這反映出我國經濟運行延續穩中向好態勢，尤其是實體經濟表現較為突出。各級財政部門大力推進減稅降費等一系列支持實體經濟發展的"組合拳"正在發揮作用?！敝袊斦茖W研究院副院長白景明接受記者采訪時說。

　　減稅降費 減輕企業負擔

　　今年5月1日起，我國將實施三項措施深化增值稅改革。這兩天，趁著新政實施前夕，寧波高發(603788,股吧)汽車控制系統股份有限公司的財務人員正對企業繳稅進行最新測算。作為一家汽車操控產品的制造企業，去年該企業繳納增值稅5700萬元，按照新政中“將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%”的規定，企業今年預計將減負約350萬元。

　　該公司財務經理陳輝說：“稅率下降一個點，對我們企業來說，可以少繳三四百萬的稅款，這好處是實實在在的。”

　　除制造業、交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品(000061,股吧)等貨物的增值稅稅率分別下降一個點以外，此次增值稅改革還將統一增值稅小規模納稅人標準，退還部分企業的留抵稅額。國家稅務總局預計，三項措施預計全年將減輕市場主體稅負超過4000億元。

　　在大力實施減稅的同時，收費清理改革也在扎實推進。2013年以來，中央設立的行政事業性收費由185項減少至49項，減少幅度超過73%，其中涉企收費由106項減少至31項，減少幅度超過70%；政府性基金由30項減少至21項，減少幅度為30%。據不完全統計，各省（區、市）自主清理本地區行政事業性收費超過770項，其設立的行政事業性收費項目平均減少至12項左右，其中涉企收費平均減少至3項左右。

　　國家統計局公布的數據顯示，2016年和2017年，我國各項減稅降費的規模都超過萬億元。今年政府工作報告提出，全年再為企業和個人減稅8000多億元，為市場主體減輕非稅負擔3000多億元，合計減稅降費規模超過1.1萬億元。

　　上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建接受記者采訪時說，大規模減稅降費能實實在在減輕企業稅負，降低企業發展成本，讓實體經濟輕裝上陣、快速發展。

　　“真金白銀” 支持制造業優化升級

　　除減稅降費以外，財政部門還創新方式，投入更多的“真金白銀”，大力支持作為實體經濟主體的制造業優化升級。

　　煙臺因工而興，是我國近代工業發祥地之一。如何借助“中國制造2025”的東風，在國際產業分工格局重塑過程中搶占戰略高地，改變以往“大而不強”的窘境？煙臺的高端裝備制造業用科技創新交出了一份關于“中國制造”的高分答卷。

　　“用短短15年的時間走過了歐美同類企業60年的路”——這是世界一流油田技術服務企業給予杰瑞集團的一致評價。作為一家既無顯赫行業背景，也無雄厚資金實力的民營企業，杰瑞集團從一個3人合伙、注冊資金50萬元的小公司，僅用18年時間就發展成為擁有20個子公司、5000多名員工、業務遍及61多個國家和地區、服務全球油氣田區域的國際知名上市企業集團。國內第一臺大管徑的連續油管作業設備、國內首套液氮泵送設備、世界最大功率的壓裂車、世界最大管徑連續油管半掛車……在杰瑞集團的車間里，很多裝備都被冠以“首個”“世界級”稱號，真正展示了煙臺企業在制造業上的硬實力，而這傲人成績的背后離不開財稅政策的支持。

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　　高端裝備制造業以其“高精尖”的特性，對企業創新研發提出了更高的要求。杰瑞集團近3年累計投入1.9億元用于高新產品開發，借助高新技術企業所得稅優惠的政策紅利，該集團在研發費用加計扣除上的金額累計達828萬元，減免所得稅1.6億元，大大減輕了研發負擔，“企業研發—稅收優惠反哺—加強研發”的良性循環發展模式基本形成。

　　除了激勵科技創新，財政部門還利用專項資金、政府投資基金等方式，支持《中國制造2025》重點領域建設。2017年，中央財政安排工業轉型升級資金57億元，支持智能制造、工業強基綠色制造以及首臺套重大技術裝備保險補償試點，明確新材料首批次應用保險補償機制。

　　精確制導 促進新動能成長壯大

　　2018年1-3月，廣汽傳祺全系銷量達14.93萬輛，同比增長22.7%。

　　“為了支持新能源汽車的長遠發展，國家對新能源車免征車輛購置稅稅收優惠延長至2020年，促進了我公司新能源汽車的終端銷售。”廣汽傳祺財務有關負責人表示。

　　作為高新技術企業，該公司2017年享受15%的企業所得稅優惠稅率，減稅約達7億元；全面營改增降低增值稅稅負約0.73億元；公司投入的研發費可以加計50%的比例在所得稅稅前列支，減免企業所得稅800萬元。

　　制造業增值稅稅率自2018年5月1日起從17%降至16%新政的出臺，對于廣汽傳祺而言，又是一大喜訊。經初步測算，該公司全年可少繳增值稅1.3億元。

　　在財稅政策的支持下，我國新能源汽車取得了快速發展。年產銷量從2009年以前不足500輛發展到2017年近80萬輛，并連續3年成為世界最大的新能源汽車生產國和消費國，保有量約180萬輛，占全球的50%以上。

　　同時，新能源汽車技術水平大幅提升。2017年，我國動力電池的核心技術指標“單體能量密度”達到250瓦時/公斤、價格1.2元/瓦時，比2012年提高2倍，成本則下降70%；車輛的續駛里程、能耗水平、安全性和穩定性等關鍵技術指標提升明顯。

　　此外，產業體系漸趨完善。動力電池制造裝備從無到有，關鍵材料、電機電控從弱到強，整車平臺開發和集成控制能力明顯提升，形成了結構完整、自主可控的新能源汽車產業體系。部分龍頭企業嶄露頭角。2017年，比亞迪(002594,股吧)、北汽、吉利、上汽4家企業進入全球新能源乘用車銷量前十名，宇通等新能源客車銷往全球30多個國家；寧德時代等關鍵零部件企業已成為全球知名供應商。

　　這一切，離不開中央財政的大力支持。僅2017年，中央財政全年撥付新能源汽車購置補貼資金約170億元。

　　2009年以來，中央財政大力支持新能源汽車推廣，已逐步建立起系統化的政策體系。消費端，采用財政補貼的方式支持消費者購買和使用新能源汽車；運營端，對推廣的新能源公交車運營給予定額補貼；基礎設施方面，對推廣量大、充電設施建設較好的城市給予獎勵，鼓勵其加快完善充電設施網絡；研發方面，大力支持全新設計開發的新能源汽車車型及動力電池等關鍵零部件研發與產業化。同時，中央財政還在稅收、標準法規建設、先進制造等方面不斷加大對新能源汽車產業的支持力度。

　　近期，財政部會同有關部委調整完善了新能源汽車補貼政策。主要內容包括：提高技術門檻，促進高端產品供給；優化補貼標準，突出扶優扶強導向；設置政策過渡期，分類調整運營里程要求，保障產業穩中求進；加強監督管理，提高資金使用效益等。

　　“可以說，我國新能源汽車產業從無到有，逐步發展壯大，取得了舉世矚目的成績，實現了產業從培育期進入成長期，技術從跟隨到并行、領跑的轉換，成為了全球新能源汽車大國之一?！必斦拷浗ㄋ居嘘P負責人表示。

　　不斷創新 為小微企業頻送“紅包”

　　小微企業是國民經濟發展的生力軍，在穩定增長、擴大就業、促進創新、繁榮市場和滿足人民群眾需求等方面，發揮著極為重要的作用。支持小微企業發展，是支持實體經濟和穩定就業、鼓勵創業的重要內容。

　　廈門滿堂香制品有限公司位于廈門市翔安區，從事香制品生產銷售，屬于當地特色產業。

　　該公司法人代表王興旺介紹，2017年度公司銷售額376萬元，按照原規定適用17%的增值稅稅率，繳納增值稅29萬元。但是由于制香業的特殊性，一般直接從農戶收購各類原料，需開具農產品收購發票，且每月需要提交較多材料，才能抵扣進項。

　　“自5月1日起調增年銷售額標準后，我們將可以適用小規模納稅人3%的征收率，大大降低了我們的稅負。預計今年可減稅18萬元左右。而且也不再需要開具發票，大大減少了我們的工作量?！蓖跖d旺說。

　　廈門市翔安區國稅局科長方立昱告訴記者，“根據國家最新政策，工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元以下和80萬元以下上調至500萬元以下，并在2018年12月31日前允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。這一政策將給廣大中小微企業帶來巨大的減稅紅利?！?/p>

　　除了持續加大稅收優惠力度，財政部還通過雙創示范、政府投資基金等一攬子政策，持續加力增效，支持中小企業發展。

　　2017年，中央財政投入66億元繼續支持“小微企業創業創新基地城市示范”，引導示范城市集聚資源要素，著力營造良好的政策制度環境，增強對小微企業創業創新的服務支撐能力。

　　此外，加快國家中小企業發展基金、新興產業創業投資引導基金投資運行。目前，國家中小企業發展基金已設立4支直投實體基金，總規模195億元，用于支持種子期、初創期成長型中企業發展。國家新興產業創業投資引導基金已設立3支實體基金，總規模670.5億元，通過參股地方創投基金等方式，有效增加創業投資資本供給。

　　今年3月，由中央財政發起、聯合有意愿的金融機構共同設立的國家融資擔?；鹦汲闪ⅲ鹗灼谀假Y不低于600億元，采取再擔保、股權投資等形式支持各?。▍^、市）開展融資擔保業務，帶動各方資金扶持小微企業、“三農”和創業創新。

　　財稅政策發力，實體經濟變樣。國家統計局最新發布的數據顯示，3月份，裝備制造業、高技術制造業和消費品制造業PMI分別為52.2%、53.2%和53.1%，分別高于制造業總體0.7、1.7和1.6個百分點，這表明隨著新動能培育加速推進，制造業不斷向高端邁進，供給質量進一步提升。

　　4月4日召開的國務院常務會議決定進一步減少涉企收費，降低實體經濟成本。隨后，財政部有關負責人在國務院新聞吹風會上表示，減少涉企收費，清理規范的范圍不僅包括行政事業性收費和政府性基金項目，還涉及基本養老保險、失業保險、工傷保險、住房公積金，以及工程建設領域保證金等方面。同時，主要是側重于支持“雙創”、戰略性新興產業發展，降低用工、用能成本，有效激發市場活力和社會創造力。

　　“我認為減稅降費的效果還將會進一步體現，這些政策措施會極大減輕市場主體稅負，促進實體經濟更好地發展。實體經濟是強國之本，興國之基，更是就業的蓄水池。振興實體經濟，才能推動經濟高質量發展?！焙ㄕf。